焦作市科学技术协会巡察整改情况通报

根据市委统一部署，市委第四巡察组于2018年3月11日至4月24日对我会党组进行了巡察，2018年6月25日向我会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以通报。

一、认真组织，周密部署，压实整改责任

为加强对整改工作的领导，压实工作责任，制定好整改方案和具体措施，市科协党组召开16次专题会议，研究制定整改措施。成立了以党组书记为组长，副县级以上干部为副组长，各部室、二级机构负责人为成员的领导小组。根据巡察组反馈意见精神，梳理存在的问题，建立整改台账，压实整改责任。

二、立行立改，标本兼治，完成整改任务

反馈问题已全部整改到位，4人做出书面检查,修订完善制度19项。

（一）党的建设缺失方面整改情况

【第1个问题】政治建设薄弱，没有认真贯彻党章党纪党规的有关要求，政治纪律和政治规矩执行不到位。

整改情况：加强党的政治建设，组织专题学习党章党纪党规活动，开展政治纪律政治规矩执行情况对照检查，针对存在的问题，写出对照检查报告，制定了改进措施，政治纪律意识和规矩意识进一步增强。

【第2个问题】落实民主集中制意识淡薄，集体决策流于形式。研究决策重要问题时，情况通报代替研究讨论和民主决策，没有情况介绍,无表态发言，只有决策结果。

整改情况：强化了民主集中制意识，坚持民主决策、集体决策的原则。明确讨论、表态发言、决策程序、决策结果等内容。按照少数服从多数的原则形成决策意见，发挥党组集体领导作用。2018年5月28日党组研究推荐市政协委员人选，6月28日党组研究市科技馆四项大额资金预算，8月20日研究省人社厅，省科协表彰科协系统先进集体、先进个人名额分配计划时，均按以上程序和规定操作。

【第3个问题】不按规定召开党组会议，不能体现党组集体领导的作用。以班子会议代替党组会议，党组会议严重缺失。2017年5月以前只有班子会议记录本；党组会议召开次数与规定的要求相差巨大。

整改情况：修订《中共焦作市科协党组会议议事规则》，制定《焦作市科协领导班子会议议事规则》，明确党组会议、班子会议议事范围。从制度上解决了班子会代替党组会问题。严格按照《中国共产党党组工作条例》的有关规定，充分发挥党组集体领导作用，确保党组决策民主化、制度化、规范化。

【第4个问题】思想建设重视不够。对政治理论学习不重视，组织、部署、落实不到位，党员干部主动学习的积极性不高，存在支差应付现象。

整改情况：制订《焦作市科协政治学习制度》，抓好落实。做到组织、部署、落实三到位。把干部政治理论学习与平时考核、年度考核紧密结合起来，提高党员干部学习的主动性、积极性，解决支差应付现象。

【第5个问题】“两学一做”常态化制度化和学习十九大专题活动，学习内容简单，超过1/3人员未做笔记。

整改情况：修订细化《焦作市科协“两学一做”常态化制度化工作方案》，开展十九大专题学习活动，确保学习做到有计划、有动员、有总结、有影像资料等，对学习不认真、学习记录不规范的，在党员干部大会上给予通报批评。

【第6个问题】党组抓自身建设标准不高，对基层组织建设重视不够，组织制度执行不严，组织生活开展不正常。对党员干部的教育引导不到位，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够。

整改情况：加强党组自身建设，发挥党组成员带头作用，落实党组书记抓党建第一责任人责任，抓好《中共焦作市科学技术协会党组履行全面从严治党主体责任清单》和《市科协党的建设2018年工作要点》落实。党组加强对机关支部的领导监督，党组书记经常过问、检查、督促机关党建情况，督促协调建立了机关党建活动室，指导党组成员确定上党课题目，指导每月党支部主题活动日活动形式、学习内容。督促指导机关党支部严格执行组织制度，机关党支部每季度向党组做一次工作汇报。

【第7个问题】组织生活制度落实不到位。对民主生活重视不够、准备不足，会前没有征求意见，没有做到“四必谈”，问题整改不到位。

整改情况：严格执行中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，2018年8月14日召开巡察整改专题民主生活会、2018年9月6日召开巡视整改和以案促改专题民主生活会。做好会前准备工作，建立了“四必谈”专题记录本，落实了“四必谈”。广泛征求意见，建立意见台账。开展批评与自我批评，达到“红红脸、出出汗”，增进团结和谐，推进整改工作任务完成的目的。邀请市委第四巡察组领导现场指导。

【第8个问题】班子成员参加双重组织生活的要求没有落实，“三会一课”严重缺失，与标准要求相差较大。

整改情况：2018年7月6日、2018年8月31日领导干部按要求以普通党员身份参加双重组织生活会，开展批评与自我批评，自觉接受党员群众监督。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，抓好“三会一课”等党内政治生活制度落实。

【第9个问题】落实党的干部工作原则、程序、纪律变形走样。提拔2人的考察材料无民主测评，试用期满后没有按规定进行考察和开会研究，两人考察材料无落款日期。科技馆13名在编人员见习期满未按规定进行考察和岗位聘任，8人未在馆班子会上讨论。

整改情况：严格干部提拔任用报名、演讲、竞聘、民主测评等各个环节，相关资料不齐的，已按要求补齐。对2017年提拔的干部，按要求进行了试用期考察。认真核查市科技馆岗位聘任情况，13名在编人员进行了补充考察，市科技馆已按要求对8名人员重新研究讨论，进行聘任。督促市科技馆修订《市科技馆人事管理制度》，建立了长效机制。

【第10个问题】科技馆进人制度不健全，管理混乱。转正手续人社部门审批时间在前、科技馆会议研究在后，涉嫌造假，工资表与花名册信息不符，工资表显示2人离职1年后仍发放工资，另有1人工资表的工资与原始凭证上发放的金额不一致，涉嫌虚报。

整改情况：市科技馆工作人员转正手续人社局审批在前科技馆会议研究在后违反人事办理程序，有关人员已写出检查，已完善市科技馆人事管理制度，建立长效机制。对2人（实际3人）离职一年后仍发放工资情况，经查系科技馆工作人员向巡察组提供工资花名册汇总表时误将2013年11月写成了2012年10月造成了两者不符，已责成有关人员写出检查。另有1人工资表的工资与原始凭证上发放不一致的情况，系2016年5月财务人员多发540元到了1个工作人员账户中，随后即发现错误并于次月从该工作人员工资中扣除。市科技馆整改时已在记账凭证中添加了补充说明。督促市科技馆修订了《政府购买公益岗位工作人员管理监督办法》等制度。

【第11个问题】党风廉政建设第一责任人职责落实不到位，对党风廉政建设工作安排部署不扎实，未进行任务分解和和目标考核。2015年、2016年未对党风廉政建设工作进行安排部署；2017年仅在学习上级文件的会议中简单提及党风廉政建设工作；2016、2017年的党风廉政建设工作文件存在照抄照搬、基本雷同的问题。

整改情况：严格落实党组全面从严治党主体责任和党组书记抓全面从严治党和党风廉政建设第一责任人责任。党组书记对党风廉政建设重大问题亲自部署、重大事项亲自协调、重要环节亲自过问。重新制定分解了《2018年党风廉政责任目标》，按照党组成员各自职责和各部室、二级机构工作情况进行了目标分解，党组与党组成员，党组成员与分管部室、二级机构负责人签订了《党风廉政建设责任书》，层层传导压力。抓好督促检查，制定《焦作市科协党风廉政工作、纪律执行情况督促检查制度》，每月总结例会各部室、二级机构必须汇报党风廉政工作。

【第12个问题】未按照要求开展懒政怠政为官不为问题等3项专项治理工作。以案促改工作仅有方案和总结，没有真正开展动员、教育、整改、建章立制等工作。

整改情况：制定《焦作市科协关于懒政怠政为官不为专项治理工作方案》，召开了动员会，开展了懒政怠政为官不为治理工作，查找八个方面的问题，单位和个人都查摆了问题，建立了整改台账，做到了治理方案、措施和效果三到位。制定《市科协以案促改常态化制度化实施方案》，召开动员会，专题教育会，筛选案例5个，建立了整改台账，完成了建章立制工作，正在抓整改落实工作。

【第13个问题】规矩和纪律意识不强，“一把手”末位表态和五个“不直接分管”落实不及时、不到位，多次“三重一大”事项未执行“一把手”末位表态。

整改情况：按要求严格落实了市委“一把手”末位表态和“五个不直接分管”制度，党组研究培训班经费预算、提拔干部试用期满考察方案、巡察整改专题民主生活会，均邀请市纪委驻市工业和信息化委员会纪检组及时进行监督。

（二）“四风”和违反中央八项规定方面问题整改情况

【第14个问题】深入基层农技协、科普示范基地少，开展群众科普工作少，没有深入贯彻中央关于加强和改进党的群团工作的意见。

整改情况：认真实施《中共焦作市委办公室关于印发<焦作市科协系统深化改革实施方案>的通知》，出台《市科协贯彻落实中央八项规定实施办法》，以完善科协组织体系和运行机制、创新服务科技工作者的载体和方式、增加面向社会提供科技类公共服务产品的能力为重点，全面加强和改进科协系统工作。修订《市科协调查研究工作制度》，加强与基层科协的联系，加强对基层农技协、科普示范基地的指导。党组成员每月至少下基层调研一次，每年撰写2篇调研报告。充分利用文化科技卫生“三下乡”、全国科普日、科技活动周等开展群众性科普活动。认真贯彻实施《焦作市科协“百千万科普工程”实施方案（试行）》，组织开展科普进农村、进社区、进学校活动。

【第15个问题】科协网站机关党建栏目和科学普及栏目长期不更新，是典型的“僵尸栏目”，属于形式主义的新表现。 

整改情况：制定了《市科协网站管理办法》，实时更新网站信息。党组成员身体力行，充分发挥以上率下、示范带动作用。持续开展反“四风”活动，防止“四风”出现变形反弹。

【第16个问题】存在超范围发放劳务费问题。

整改情况：超范围发放劳务费已全部追回，并上交“581”廉政账户。制定《劳务费发放管理办法》，建立监督管理机制。

【第17个问题】与协会账目不清。市老科协有5万元经费通过科协账户列支。

整改情况：按照有关规定与市老科协账务脱钩，今年以来，市科协与市老科协没有账目往来，市老科协工作人员也没有在市科协报销任何费用。

【第18个问题】固定资产管理不到位。科普大篷车账实不符。

整改情况：加强固定资产管理，科普大篷车所有资产已转至市科技馆，账实相符。

【第19个问题】家属楼3套房未房改，期间由市科协人员无偿使用，存在国有资产流失风险。

整改情况：已将3套家属房在市财政局行政事业单位资产管理信息系统提交，市财政局已审核，正在办理移交手续。

【第20个问题】资金管控不严。2015至2017年，会议费持续增长，1名人员长期借用备用金。

整改情况：制定了《“三公”经费及资金使用管理办法》按照规定严格控制会议费，精简各类会议，控制会议规模，对2018年会议进行了核查，制定了控制措施。督促有关人员已归还备用金。

【第21个问题】公文处理混乱，收发文没有登记、呈送、批办、存档缺失，没有公章审批登记台账，存在管理漏洞和风险。文号管理混乱，存在较多重号、缺号。

整改情况：对收发文登记、呈送、批办、存档等程序进行了规范。制定《焦作市科协印章使用管理制度》，严格公章使用审批程序。严格文号登记管理，明确了具体负责人。

【第22个问题】行文不规范，错用文种，滥用和误用签发人，会议记录不规范，记录内容简单，会议名称、地点、主持人、参与人、记录人等较多内容缺失。

整改情况：制定《焦作市科协公文运行管理制度》，对文种使用、文件签发权限作出明确规定，加强对机关工作人员公文管理、会议记录知识培训，及时收集归档各种文件，保存好工作痕迹。

【第23个问题】班子会议、党组会议记录本空页较多，时间顺序混乱，补记造假痕迹明显。

整改情况：严肃会议记录纪律，召开党组会议、班子会议时，在做好记录的同时，参加会议人员也分别做出记录备查，防止补记情况发生。

【第24个问题】科普奖补资金申报、评选、监管不规范，未按要求制定实施细则。申报条件、分配指标、评选办法和结果未进行公示公开，资金使用监管不到位，廉政风险突出。

整改情况：严格按照上级文件要求和项目实施办法，规范项目推荐及申报工作。制定《科普奖补资金项目申报和推进实施细则》《科普奖补资金使用管理办法》，建立项目专家评审库，项目的专家评审结果和推荐上报结果及时通过文件、市科协网站等方式进行公示。按照资金管理使用办法，加强对奖补项目的资金使用监管。开展廉政风险点检查。排查岗位风险点18个，对涉及人事、资金等廉政风险突出的事项，建立了廉政风险防控措施。

三、锲而不舍，举一反三，建立长效机制

始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，持续巩固巡察整改成果，适时组织“回头看”。坚持举一反三，完善长效机制。会党组将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会社会主义思想，履行好全面从严治党主体责任，全面加强党的建设。结合“两学一做”“以案促改”“转变作风抓落实，优化环境促发展”等主题活动，组织全体党员干部认真学习党的十九大精神和党章党纪党规，增加对纪律的敬畏意识，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，提高党员干部遵守政治纪律和政治规矩的自觉性坚定性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0391－3568102；市阳光大厦119室，邮编454000；电子邮箱：jzskxbgs@126.com。